0371-63215179
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全國法院貫徹實施民法典工作會議紀要
為深入學習貫徹習近平法治思想，切實實施民法典，統(tǒng)一法律適用標準，服務保障經濟社會高質量發(fā)展，指導各級人民法院依法公正高效審理各類民事案件，最高人民法院于2021年1月4日在北京以視頻方式召開全國法院貫徹實施民法典工作會議。最高人民法院黨組書記、院長周強同志出席會議并講話，黨組副書記、常務副院長賀榮同志主持會議并作了總結，審判委員會副部級專職委員劉貴祥同志就《全國法院貫徹實施民法典工作會議紀要》的起草情況和主要內容作了說明。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院院長、主管民商事審判工作的副院長民商事審判庭負責人參加了會議，江蘇、廣東、河南三省高級人民法院作了專題匯報和經驗交流。
會議強調，各級人民法院要堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強貫徹實施民法典的責任感使命感。會議指出，貫徹實施好民法典，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，是將黨的領導和我國制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的重要環(huán)節(jié)，是堅持以人民為中心，維護社會公平正義的應有之義，是服務保障“十四五”時期經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
會議研究了當前人民法院貫徹實施民法典工作中需要重點解決的法律適用問題，包括民法典總則編、合同編有關內容的具體適用，民法典施行后有關新舊法律、司法解釋的銜接適用等內容，以及有關工作機制的完善問題?，F(xiàn)紀要如下:
一、正確適用民法典總則篇.合同篇的相關制度
會議要求，各級人民法院要充分發(fā)揮民事審判職能作用，切實維護人民群眾合法權益。要將民法典的貫徹實施與服務經濟社會高質量發(fā)展結合起來，要將弘揚社會主義核心價值觀融入民法典貫徹實施工作的全過程、各領域。會議研究了《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》以下簡稱民通意見）《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》（以下簡稱合同法解釋一《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法）若干問題的解釋（二）》以下簡稱合同法解釋二）廢止后，新的司法解釋頒布前依法適用民法典總則編、合同編需要重點關注的問題。
1.申請宣告失蹤或宣告死亡的利害關系人，包括被申請宣告失蹤或宣告死亡人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權利義務關系的民事主體。宣告失蹤不是宣告死亡的必經程序，利害關系人可以不經申請宣告失蹤而直接申請宣告死亡但是，為了確保各方當事人權益的平衡保護，對于配偶、父母、子女以外的其他利害關系人申請宣告死亡，人民法院審查后認為申請人通過申請宣告失蹤足以保護其權利，其申請宣告死亡違背民法典第一百三十二條關于不得濫用民事權利的規(guī)定的，不予支持。
關聯(lián)法條:《民法典》第一百三十二條 【不得濫用民事權利】民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。
2.行為人因對行為的性質、對方當事人、標的物的品種、質量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，人民法院可以認定為民法典第一百四十七條、第一百五十二條規(guī)定的重大誤解。
關聯(lián)法條:《民法典》第一百四十七條 【基于重大誤解實施的民事法律行為的效力】基于重大誤解實施的民事法律行為，行為人有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。
《民法典》第一百五十二條 【撤銷權的消滅】有下列情形之一的，撤銷權消滅:
(一)當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內、重大誤解的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起九十日內沒有行使撤銷權；
(二)當事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起一年內沒有行使撤銷權；
(三)當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權。
當事人自民事法律行為發(fā)生之日起五年內沒有行使撤銷權的，撤銷權消滅。
3.故意告知虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使當事人作出錯誤意思表示的，人民法院可以認定為民法典第一百四十八條、第一百四十九條規(guī)定的欺詐。
關聯(lián)法條:《民法典》第一百四十八條 【以欺詐手段實施的民事法律行為的效力】一方以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受欺詐方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。
《民法典》第一百四十九條 【受第三人欺詐的民事法律行為的效力】第三人實施欺詐行為，使一方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，對方知道或者應當知道該欺詐行為的，受欺詐方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。
4.以給自然人及其親友的生命、身體、健康、名譽、榮譽、隱私、財產等造成損害或者以給法人、非法人組織的名譽、榮譽、財產等造成損害為要挾，迫使其作出不真實的意思表示的，人民法院可以認定為民法典第一百五十條規(guī)定的脅迫。
關聯(lián)法條:《民法典》第一百五十條 【以脅迫手段實施的民事法律行為的效力】一方或者第三人以脅迫手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受脅迫方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。
5.民法典第一百八十八條第一款規(guī)定的普通訴訟時效期間，可以適用民法典有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定，不適用延長的規(guī)定。民法典第一百八十八條第二款規(guī)定的“二十年”訴訟時效期間可以適用延長的規(guī)定，不適用中止、中斷的規(guī)定。
訴訟時效根據(jù)民法典第一百九十五條的規(guī)定中斷后，在新的訴訟時效期間內，再次出現(xiàn)第一百九十五條規(guī)定的中斷事由，可以認定訴訟時效再次中斷。權利人向義務人的代理人、財產代管人或者遺產管理人主張權利的，可以認定訴訟時效中斷。
關聯(lián)法條:《民法典》第一百八十八條 【普通訴訟時效、最長權利保護期間】向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權利人的申請決定延長。
第一百九十五條 【訴訟時效中斷的情形】有下列情形之一的，訴訟時效中斷，，從中斷、有關程序終結時起，訴訟時效期間重新計算:
(一)權利人向義務人提出履行請求；
(二)義務人同意履行義務；
(三)權利人提起訴訟或者申請仲裁；
(四)與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形。
6.當事人對于合同是否成立發(fā)生爭議，人民法院應當本著尊重合同自由，鼓勵和促進交易的精神依法處理。能夠確定當事人名稱或者姓名、標的和數(shù)量的，人民法院一般應當認定合同成立，但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。
對合同欠缺的當事人名稱或者姓名、標的和數(shù)量以外的其他內容，當事人達不成協(xié)議的，人民法院依照民法典第四百六十六條、第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定予以確定。
關聯(lián)法條:第四百六十六條 【合同條款的解釋】當事人對合同條款的理解有爭議的，應當依據(jù)本法第一百四十二條第一款的規(guī)定，確定爭議條款的含義。
合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的，對各文本使用的詞句推定具有相同含義。各文本使用的詞句不一致的，應當根據(jù)合同的相關條款、性質、目的以及誠信原則等予以解釋。
《民法典》第五百一十條 【合同沒有約定或者約定不明的補救措施】合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同相關條款或者交易習慣確定。
《民法典》第五百一十一條 【合同約定不明確時的履行】當事人就有關合同內容約定不明確，依據(jù)前條規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定:
(一)質量要求不明確的，按照強制性國家標準履行；沒有強制性國家標準的，按照推薦性國家標準履行；沒有推薦性國家標準的，按照行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。
(二)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，依照規(guī)定履行。
(三)履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。
(四)履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時請求履行，但是應當給對方必要的準備時間。
(五)履行方式不明確的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。
(六)履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔；因債權人原因增加的履行費用，由債權人負擔。
7.提供格式條款的一方對格式條款中免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的內容，在合同訂立時采用足以引起對方注意的文字、符號、字體等特別標識，并按照對方的要求以常人能夠理解的方式對該格式條款予以說明的，人民法院應當認定符合民法典第四百九十六條所稱“采取合理的方式”。提供格式條款一方對已盡合理提示及說明義務承擔舉證責任。
關聯(lián)法條:《民法典》第四百九十六條 【格式條款】格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。
采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務，致使對方沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內容。
8.民法典第五百三十五條規(guī)定的“債務人怠于行使其債權或者與該債權有關的從權利，影響債權人的到期債權實現(xiàn)的”，是指債務人不履行其對債權人的到期債務，又不以訴訟方式或者仲裁方式向相對人主張其享有的債權或者與該債權有關的從權利，致使債權人的到期債權未能實現(xiàn)。相對人不認為債務人有怠于行使其債權或者與該債權有關的從權利情況的，應當承擔舉證責任。
關聯(lián)法條:《民法典》第五百三十五條 【債權人代位權】因債務人怠于行使其債權或者與該債權有關的從權利，影響債權人的到期債權實現(xiàn)的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人對相對人的權利，但是該權利專屬于債務人自身的除外。
代位權的行使范圍以債權人的到期債權為限。債權人行使代位權的必要費用，由債務人負擔。
相對人對債務人的抗辯，可以向債權人主張。
9.對于民法典第五百三十九條規(guī)定的明顯不合理的低價或者高價，人民法院應當以交易當?shù)匾话憬洜I者的判斷，并參考交易當時交易地的物價部門指導價或者市場交易價，結合其他相關因素綜合考慮予以認定。
轉讓價格達不到交易時交易地的指導價或者市場交易價百分之七十的，一般可以視為明顯不合理的低價；對轉讓價格高于當?shù)刂笇r或者市場交易價百分之三十的，一般可以視為明顯不合理的高價。當事人對于其所主張的交易時交易地的指導價或者市場交易價承擔舉證責任。
關聯(lián)法條:《民法典》第五百三十九條 【不合理價格交易時的債權人撤銷權行使】債務人以明顯不合理的低價轉讓財產、以明顯不合理的高價受讓他人財產或者為他人的債務提供擔保，影響債權人的債權實現(xiàn)，債務人的相對人知道或者應當知道該情形的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。
10.當事人一方違反民法典第五百五十八條規(guī)定的通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務，給對方當事人造成損失，對方當事人請求賠償實際損失的，人民法院應當支持。
關聯(lián)法條:《民法典》第五百五十八條 【債權債務終止后的義務】債權債務終止后，當事人應當遵循誠信等原則，根據(jù)交易習慣履行通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務。
11.民法典第五百八十五條第二款規(guī)定的損失范圍應當按照民法典第五百八十四條規(guī)定確定，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違約一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違約可能造成的損失。
當事人請求人民法院增加違約金的，增加后的違約金數(shù)額以不超過民法典第五百八十四條規(guī)定的損失為限。增加違約金以后，當事人又請求對方賠償損失的，人民法院不予支持。
當事人請求人民法院減少違約金的，人民法院應當以民法典第五百八十四條規(guī)定的損失為基礎，兼顧合同的履行情況、當事人的過錯程度等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠信原則予以衡量，并作出裁判。約定的違約金超過根據(jù)民法典第五百八十四條規(guī)定確定的損失的百分之三十的，一般可以認定為民法典第五百八十五條第二款規(guī)定的“過分高于造成的損失”。當事人主張約定的違約金過高請求予以適當減少的，應當承擔舉證責任；相對人主張違約金約定合理的，也應提供相應的證據(jù)。
關聯(lián)法條:《民法典》《民法典》第五百八十五條 【違約金】當事人可以約定一方違約時應當根據(jù)違約情況向對方支付一定數(shù)額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。
約定的違約金低于造成的損失的，人民法院或者仲裁機構可以根據(jù)當事人的請求予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機構可以根據(jù)當事人的請求予以適當減少。
當事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應當履行債務。
《民法典》第五百八十四條 【損害賠償范圍】當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，造成對方損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過違約一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違約可能造成的損失。
12.除上述內容外，對于民通意見、合同法解釋一合同法解釋二的實體性規(guī)定所體現(xiàn)的精神，與民法典及有關法律不沖突且在司法實踐中行之有效的，如民通意見第2條關于以自己的勞動收入為主要生活來源的認定規(guī)則等，人民法院可以在裁判文書說理時闡述。上述司法解釋中的程序性規(guī)定的精神，與民事訴訟法及相關法律不沖突的，如合同法解釋一第十四條、第二十三條等，人民法院可以在辦理程序性事項時作為參考。
關聯(lián)法條:最高人民法院關于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號）
第四條 民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋僅有原則性規(guī)定而民法典有具體規(guī)定的，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是可以依據(jù)民法典具體規(guī)定進行裁判說理。
最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）(法釋[1999]19號)
第十四條 債權人依照合同法第七十三條的規(guī)定提起代位權訴訟的，由被告住所地人民法院管轄。
第二十三條 債權人依照合同法第七十四條的規(guī)定提起撤銷權訴訟的，由被告住所地人民法院管轄。
二、準確把握民法典及相關司法解釋的新舊銜接適用
會議要求，各級人民法院要把系統(tǒng)觀念落實到貫徹實施工作各方面，全面準確適用民法典及相關司法解釋，特別是要準確把握民法典施行后的新舊法律、司法解釋的銜接適用問題。會議強調，要認真學習貫徹《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉時間效力的若干規(guī)定》（以下簡稱《時間效力規(guī)定》）等7件新制定司法解釋、《最高人民法院關于廢止部分司法解釋及相關規(guī)范性文件的決定》（以下簡稱《廢止決定》）以及《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》等5個修改決定（以下簡稱《修改決定》）的基本精神，在審判中準確把握適用民法典的時間效力問題，既彰顯民法典的制度價值，又不背離當事人基于原有法律所形成的合理預期，確保法律的統(tǒng)一適用。
13.正確適用《時間效力規(guī)定》，處理好新舊法律、司法解釋的銜接適用問題。堅持“法不溯及既往”的基本原則，依法保護當事人的合理預期。民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，但《時間效力規(guī)定》另有規(guī)定的除外。
當時的法律、司法解釋包括根據(jù)民法典第一千二百六十條規(guī)定廢止的法律，根據(jù)《廢止決定》廢止的司法解釋及相關規(guī)范性文件，《修改決定》所涉及的修改前的司法解釋。
關聯(lián)法條:最高人民法院關于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號）第二條 民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護民事主體合法權益，更有利于維護社會和經濟秩序，更有利于弘揚社會主義核心價值觀的除外。
14.人民法院審理民事糾紛案件，根據(jù)《時間效力規(guī)定》應當適用民法典的，同時適用民法典相關司法解釋，但是該司法解釋另有規(guī)定的除外。
關聯(lián)法條:最高人民法院關于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號）第三條 民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋沒有規(guī)定而民法典有規(guī)定的，可以適用民法典的規(guī)定，但是明顯減損當事人合法權益、增加當事人法定義務或者背離當事人合理預期的除外。
15.人民法院根據(jù)案件情況需要引用已廢止的司法解釋條文作為裁判依據(jù)時，先列明《時間效力規(guī)定》相關條文，后列明該廢止的司法解釋條文。需要同時引用民法通則合同法等法律及行政法規(guī)的，按照《最高人民法院關于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》確定引用條文順序。
關聯(lián)法條:最高人民法院《關于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》（法釋〔2009〕14號）第二條 并列引用多個規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時引用兩部以上法律的，應當先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括實體法和程序法的，先引用實體法，后引用程序法。
16.人民法院需要引用《修改決定》涉及的修改前的司法解釋條文作為裁判依據(jù)時，先列明《時間效力規(guī)定》相關條文，后列明修改前司法解釋名稱、相應文號和具體條文。人民法院需要引用修改后的司法解釋作為裁判依據(jù)時，可以在相應名稱后以括號形式注明該司法解釋的修改時間。
關聯(lián)法條:最高人民法院《關于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》（法釋〔2009〕14號） 第一條 人民法院的裁判文書應當依法引用相關法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)。引用時應當準確完整寫明規(guī)范性法律文件的名稱、條款序號，需要引用具體條文的，應當整條引用。
17.民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，根據(jù)《時間效力規(guī)定》應當適用民法典的，同時列明民法典的具體條文和《時間效力規(guī)定》的相關條文。民法典施行后的法律事實引起的民事糾紛案件，裁判文書引用法律、司法解釋時，不必引用《時間效力規(guī)定》的相關條文。
18.從嚴把握溯及適用民法典規(guī)定的情形，確保法律適用統(tǒng)一。除《時間效力規(guī)定》第二部分所列具體規(guī)定外，人民法院在審理有關民事糾紛案件時，認為符合《時間效力規(guī)定》第二條溯及適用民法典情形的，應當做好類案檢索，經本院審判委員會討論后層報高級人民法院。高級人民法院審判委員會討論后認為符合《時間效力規(guī)定》第二條規(guī)定的“三個更有利于”標準，應當溯及適用民法典規(guī)定的，報最高人民法院備案。最高人民法院將適時發(fā)布相關指導性案例或者典型案例，加強對下指導。
關聯(lián)法條:最高人民法院關于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號）第二條 民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護民事主體合法權益，更有利于維護社會和經濟秩序，更有利于弘揚社會主義核心價值觀的除外。
三、切實加強適用民法典的審判指導和調查研究工作
會議要求，各級人民法院要把貫徹實施民法典作為一項重大政治任務，加強組織領導，強化責任擔當，做好審判指導監(jiān)督，扎實抓好調查研究，注重總結審判實踐經驗，立健全保障民法典貫徹實施的長效機制，確保民法典在全國法院統(tǒng)一正確實施。
19.要結合民法典立法精神和規(guī)定，將權利保護理念融入審判執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)，切實保護人民群眾的人身權利、財產權利以及其他合法權益，不斷增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展。要加大產權司法保護力度，依法全面平等保護各類產權，堅決防止利用刑事手段插手民事糾紛，堅決防止把經濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。
關聯(lián)法條:《最高人民法院關于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》（法發(fā)〔2016〕27號）第4條 依法懲治各類侵犯產權犯罪，平等保護各種所有制經濟產權。
依法懲治侵吞、瓜分、賤賣國有、集體資產的犯罪，促進資產監(jiān)督管理制度不斷健全。加大對非公有財產的刑法保護力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產權以及侵犯非公有制經濟投資者、管理者、從業(yè)人員財產權益的犯罪。對非法占有、處置、毀壞財產的，不論是公有財產還是私有財產，均依法及時追繳發(fā)還被害人，或者責令退賠。
第5條 客觀看待企業(yè)經營的不規(guī)范問題，對定罪依據(jù)不足的依法宣告無罪。
對改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)因經營不規(guī)范所引發(fā)的問題，要以歷史和發(fā)展的眼光客觀看待，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，依法公正處理。對雖屬違法違規(guī)、但不構成犯罪，或者罪與非罪不清的，應當宣告無罪。對在生產、經營、融資等活動中的經濟行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止的，不得以犯罪論處。
第6條 嚴格區(qū)分經濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經濟糾紛當作犯罪處理。
充分考慮非公有制經濟特點，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，嚴格區(qū)分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產等的界限，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。對于各類經濟糾紛，特別是民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的糾紛，不論實際損失多大，都要始終堅持依法辦案，排除各種干擾，確保公正審判。
第7條 依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的不利影響。
對涉案企業(yè)和人員，應當綜合考慮行為性質、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強制措施和查封、扣押、凍結措施。在刑事審判中，對已被逮捕的被告人，符合取保候審、監(jiān)視居住條件的，應當變更強制措施。在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結措施的，除依法需責令關閉的企業(yè)外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶。不得查封、扣押、凍結與案件無關的財產。
20.要牢固樹立法典化思維，確立以民法典為中心的民事實體法律適用理念。準確把握民法典各編之間關系，充分認識“總則與分則”“原則與規(guī)則”“一般與特殊”的邏輯體系，綜合運用文義解釋、體系解釋和目的解釋等方法，全面、準確理解民法典核心要義，避免斷章取義。全面認識各編的銜接配合關系，比如合同編通則中關于債權債務的規(guī)定，發(fā)揮了債法總則的功能作用，對于合同之債以外的其他債權債務關系同樣具有適用效力。
關聯(lián)法條:《民法典》第四百六十八條 【非因合同產生的債權債務關系的法律適用】 非因合同產生的債權債務關系，適用有關該債權債務關系的法律規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用本編通則的有關規(guī)定，但是根據(jù)其性質不能適用的除外。
21.要加強對民法典具體法律適用問題的調查研究，尤其是加強對民法典的新增規(guī)定或者對原有民事法律制度有重大修改的規(guī)定適用情況的調查研究，不斷探索積累經驗有關民法典適用的新情況、新問題及時層報最高人民法院，為最高人民法院及時制定民法典總則編、合同編等相關司法解釋提供有力實踐支撐。要特別注重發(fā)揮民法典對新技術新模式新業(yè)態(tài)的促進和保障作用，為人民法院依法公正高效審理涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術，數(shù)字經濟、平臺經濟、共享經濟等新模式，外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新業(yè)態(tài)的民事糾紛案件積累司法經驗。
最高人民法院辦公廳秘書一處
2021年4月9日 印發(fā)
