0371-63215179
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問：該工程于2009年5月開工建設(shè)，合同簽訂日期2009年6月30日，約定竣工日期2010年6月10日。該工程的中標價是2272萬，投標及計價采用工料單價法，且合同結(jié)算方式為竣工后據(jù)實結(jié)算，依據(jù)2004屆內(nèi)蒙古消耗量定額和相關(guān)配套文件執(zhí)行。開工后施工單位日夜加班趕工，于2009年底主體全部完成，期間甲方外裝修由原設(shè)計涂料改為石材(需要重新設(shè)計審圖)、部分窗戶也變更，到2010年6月工程款付了570萬元，前期變更圖紙剛剛設(shè)計審圖完成，窗戶價格還未確定，工程只能延期進行，接下來該工程就是邊施工屋面鋼結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝修等變更、邊等待工程款、等待變更方案圖紙的確定、等待特殊部位價款的確認。從2010年6月以后直到2013年9月交付使用前，一直有變更發(fā)生。施工過程中內(nèi)蒙古消耗量定額換屆為2009屆定額且執(zhí)行日期為2009年7月1日。該項目由于工程變更及資金問題直至2013年9月交付使用，按照合同簽訂的竣工日期2010年6月10日以后施工的工程量是否可以執(zhí)行2009屆定額計價依據(jù)(施工過程中未簽補充協(xié)議)？
答：由于甲方的原因?qū)е鹿て陧樠樱谠üて诤髨?zhí)行新版定額其實是不合理的。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》7.5.1因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`中規(guī)定，在合同履行過程中，因下列情況導(dǎo)致工期延誤和(或)費用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和(或)增加的費用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤：(1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；(2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準等開工條件的；(3)發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的；(4)發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達開工通知的；(5)發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進度款或竣工結(jié)算款的；(6)監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準等文件的；(7)專用合同條款中約定的其他情形。以上都是發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄诱`的情形。《民法典》中，第803條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。這一條款規(guī)定了發(fā)包人違反合同條款的違約責(zé)任。第804條規(guī)定，因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。這一條規(guī)定了即使發(fā)包人沒有違約，但因發(fā)包人原因?qū)е碌耐＝?、緩建仍需由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的損失費用。本題中承包人應(yīng)該及時主張工期索賠。
《施工合同司法解釋》第16條規(guī)定，當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。案例中雙方既然已經(jīng)約定按照2004屆內(nèi)蒙古定額結(jié)算，那就應(yīng)該按照約定進行結(jié)算。如果雙方?jīng)]有在合同中約定如何結(jié)算，那么根據(jù)《民法典》第510條和511條規(guī)定的合同漏洞填補規(guī)則，在價款或報酬約定不明時，按照訂立合同時履行地的市場價格履行。本案中定額的更新并不會導(dǎo)致雙方合同約定內(nèi)容的改變，由于合同仍然合法有效，因而應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照2004屆內(nèi)蒙古定額結(jié)算價款。
