0371-63215179
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為切實(shí)做好浙江省級(jí)計(jì)價(jià)規(guī)則的貫徹落實(shí)及與銜接工作，杭州市建委、市招標(biāo)造價(jià)中心結(jié)合杭州實(shí)際，印發(fā)了《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)指引》（以下簡稱“《計(jì)價(jià)指引》”），于3月10日起正式施行。
《計(jì)價(jià)指引》由總則、工程總承包費(fèi)用的構(gòu)成、項(xiàng)目清單、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)款的確定與調(diào)整、合同價(jià)款的支付及結(jié)算、附則等六部分組成，對(duì)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中的計(jì)價(jià)行為作出了進(jìn)一步明確規(guī)范。
隨著工程總承包試點(diǎn)工作不斷深入，EPC工程總承包項(xiàng)目推進(jìn)過程中爭議多、結(jié)算難等問題不斷顯現(xiàn)，近年來，杭州市建委、市招標(biāo)造價(jià)中心陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策文件規(guī)范指導(dǎo)工程總承包的發(fā)展。
2021年3月15日，《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法（暫行）》（以下簡稱《計(jì)價(jià)辦法》）實(shí)行后，對(duì)規(guī)范杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)行為，解決工程價(jià)款確定、工程計(jì)價(jià)管控及竣工結(jié)算等方面的各類計(jì)價(jià)問題發(fā)揮了積極作用。
《計(jì)價(jià)指引》與去年發(fā)布的《計(jì)價(jià)辦法》相比，發(fā)生了哪些變化？對(duì)工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)有哪些影響？
從市招標(biāo)造價(jià)中心了解到，主要有六個(gè)方面的變化。
一是修改了工程總承包項(xiàng)目的費(fèi)用組成。
《計(jì)價(jià)指引》明確工程總承包費(fèi)用由工程設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和工程總承包其他費(fèi)四部分構(gòu)成，其中，工程總承包其他費(fèi)包括工程總承包管理費(fèi)和工程總承包專項(xiàng)費(fèi)。原《計(jì)價(jià)辦法》合同價(jià)價(jià)格構(gòu)成中的暫估價(jià)和暫列金額兩項(xiàng)費(fèi)用不再單列。
二是明確了招標(biāo)控制價(jià)的公布要求。
《計(jì)價(jià)指引》貫徹省計(jì)價(jià)規(guī)則要求，發(fā)包人公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布包含綜合單價(jià)分析表的招標(biāo)控制價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成明細(xì)及編制期，招標(biāo)控制價(jià)不視為要求承包人實(shí)施的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量及工作內(nèi)容，僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。
三是調(diào)整了工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)原則。
《計(jì)價(jià)指引》明確投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不得修改招標(biāo)人提供的項(xiàng)目清單的數(shù)量和內(nèi)容，但可根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工組織方案，通過單獨(dú)增列清單項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整（包括對(duì)招標(biāo)人提供項(xiàng)目清單的增減），并且統(tǒng)一了不同專業(yè)的安全文明施工基本費(fèi)報(bào)價(jià)下限要求，即不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程費(fèi)用1.5%的計(jì)算值。
四是新增固定可調(diào)價(jià)格要素調(diào)差方式。
《計(jì)價(jià)指引》明確我市工程總承包項(xiàng)目因市場波動(dòng)引起的價(jià)格變化，除可采用省計(jì)價(jià)規(guī)則提供的綜合造價(jià)指數(shù)法和要素價(jià)格指數(shù)兩種指數(shù)法調(diào)整外，新增固定可調(diào)價(jià)格要素調(diào)差方式，即按招標(biāo)文件明確的固定可調(diào)價(jià)格要素?cái)?shù)量及種類進(jìn)行計(jì)算，為發(fā)承包雙方確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用提供多種選擇。
五是明確了暫估價(jià)項(xiàng)目的合同價(jià)款調(diào)整方法。
《計(jì)價(jià)指引》明確對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目（總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、設(shè)備和材料）應(yīng)根據(jù)合同約定，由發(fā)包人和承包人聯(lián)合招標(biāo)，按中標(biāo)金額調(diào)整合同價(jià)款。
六是修改了安全文明施工費(fèi)預(yù)付款下限。
《計(jì)價(jià)指引》修改了原《計(jì)價(jià)辦法》對(duì)安全文明施工費(fèi)預(yù)付款下限的規(guī)定，國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)包人在開工后 28 天內(nèi)預(yù)付的安全文明施工費(fèi)用不得低于工程費(fèi)用1.5%的60%。其余部分與進(jìn)度款同期支付。
杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程
總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)指引
一、總則
1.1 本指引所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。
1.2 本市行政區(qū)域內(nèi)，國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用工程總承包方式的，其項(xiàng)目清單和招標(biāo)控制價(jià)編制以及投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)款確定與調(diào)整、價(jià)款結(jié)算等計(jì)價(jià)活動(dòng)適用本細(xì)則。非國有資金投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
1.3 采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股的項(xiàng)目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，并采用總價(jià)合同。
二、工程總承包費(fèi)用的構(gòu)成
2.1 工程總承包費(fèi)用由工程設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和工程總承包其他費(fèi)四部分構(gòu)成，所有費(fèi)用均為包含稅金的全費(fèi)用。其中，工程總承包其他費(fèi)包括工程總承包管理費(fèi)和工程總承包專項(xiàng)費(fèi)。設(shè)備購置費(fèi)和建筑安裝工程費(fèi)合計(jì)為工程費(fèi)用，是工程總承包管理費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。
2.2 工程設(shè)計(jì)費(fèi)指根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書要求或《發(fā)包人要求》，
完成建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)工作所需的費(fèi)用。
2.3 設(shè)備購置費(fèi)指為建設(shè)項(xiàng)目購置或者自制達(dá)到固定資
產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，且構(gòu)成永久工程的機(jī)電設(shè)備、儀器裝置、運(yùn)載工具及其他類似設(shè)備和裝置的購置費(fèi)用。
2.4 建筑安裝工程費(fèi)指完成建設(shè)項(xiàng)目的建筑及安裝工程
施工、驗(yàn)收交付、質(zhì)量缺陷保修所需的費(fèi)用，不包括設(shè)備購置費(fèi)用。
2.5 工程總承包其他費(fèi)是指承包人在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、工程施工、項(xiàng)目管理中發(fā)生的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)費(fèi)用，以及為配合項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生的專項(xiàng)費(fèi)用，包括工程總承包管理費(fèi)和工程總承包專項(xiàng)費(fèi)。不含已列入建筑安裝工程費(fèi)中的企業(yè)管理費(fèi)和發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托并支付的第三方質(zhì)量檢測等費(fèi)用。
2.5.1 工程總承包管理費(fèi)是指承包人用于支付給工程總承包管理人員的工資、辦公費(fèi)、辦公場地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，以及組織招標(biāo)、工程咨詢、辦理竣工驗(yàn)收等其他管理性質(zhì)的費(fèi)用。
2.5.2 工程總承包專項(xiàng)費(fèi)是指承包人用于項(xiàng)目建設(shè)期為配合項(xiàng)目實(shí)施可能發(fā)生的專項(xiàng)費(fèi)用。包括工程保險(xiǎn)費(fèi)、場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、BIM技術(shù)使用費(fèi)、管線遷改費(fèi)、苗木遷移費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、測繪費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)等費(fèi)用，根據(jù)工程實(shí)際按相關(guān)規(guī)定編列。
2.5.2.1 工程保險(xiǎn)費(fèi)是指承包人在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對(duì)建筑工程、安裝工程、機(jī)電設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而發(fā)生的費(fèi)用。包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、建筑安裝工程一切險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等，不包括已列入建筑安裝工程費(fèi)中的施工企業(yè)的人員、財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)。
2.5.2.2 場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指承包人為建設(shè)項(xiàng)目場地準(zhǔn)備和搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施發(fā)生的費(fèi)用。不包括已列入建筑安裝工程費(fèi)用的施工單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。
2.5.2.3 BIM技術(shù)使用費(fèi)是指承包人通過BIM技術(shù)建立工程項(xiàng)目的三維模型，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、施工管理、進(jìn)度管控、運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。
2.5.2.4 管線遷改費(fèi)是指承包人對(duì)工程范圍內(nèi)及周邊的給排水、電力、電信、燃?xì)獾裙芫€及其附屬設(shè)施的遷移改動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。費(fèi)用難以預(yù)估的，可列暫估價(jià)。
2.5.2.5 苗木遷移費(fèi)是指承包人為工程范圍內(nèi)的樹木搬遷所發(fā)生的起挖、運(yùn)輸、栽植、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。費(fèi)用難以預(yù)估的，可列暫估價(jià)。
2.5.2.6 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)是指承包人在工程交付前，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，進(jìn)行負(fù)荷聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用。
2.5.2.7 引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)是指承包人用于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)生的未計(jì)入設(shè)備費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。
2.5.2.8 測繪費(fèi)是指承包人委托具有測繪資格的單位從事測繪活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，包括工程測量、基準(zhǔn)放樣、竣工測繪等工作內(nèi)容。不包括已列入建筑安裝工程費(fèi)中的工程定位復(fù)測費(fèi)。
2.5.2.9 專利及專有技術(shù)使用費(fèi)是指承包人在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)取得專利、專有技術(shù)、商標(biāo)以及特許經(jīng)營使用權(quán)發(fā)生的費(fèi)用。
2.5.3 發(fā)包人宜在項(xiàng)目招標(biāo)前完成地質(zhì)詳勘，并在招標(biāo)時(shí)提供詳勘資料。發(fā)包人對(duì)地勘資料的準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)責(zé)任。
2.5.4 承包人應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及《發(fā)包人要求》的規(guī)定完成工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，承包人應(yīng)按雙方約定的合同價(jià)格進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
2.5.5 承包人應(yīng)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前，就初步設(shè)計(jì)文件中的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能和技術(shù)要求等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)文件不符合設(shè)計(jì)規(guī)范，或者與《發(fā)包人要求》有矛盾的，應(yīng)及時(shí)與發(fā)包人進(jìn)行溝通，需調(diào)整并構(gòu)成變更的，按合同中有關(guān)約定處理。
2.5.6 承包人提供的施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)標(biāo)明符合招標(biāo)文件和合同約定的主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)參數(shù)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2.5.7 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的組織、協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制等所有相關(guān)設(shè)計(jì)工作，對(duì)所有相關(guān)設(shè)計(jì)文件的正確性、合理性承擔(dān)責(zé)任。
2.5.8 發(fā)包人對(duì)于工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求高于或嚴(yán)于現(xiàn)行國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，以及初步設(shè)計(jì)文件中不允許承包人優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容，應(yīng)在《發(fā)包人要求》中予以明確，《發(fā)包人要求》未明確的，承包人在滿足《發(fā)包人要求》所列內(nèi)容，符合設(shè)計(jì)規(guī)范和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的條件下可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，合同總價(jià)不因此調(diào)整。承包人應(yīng)提前將優(yōu)化方案報(bào)送發(fā)包人；發(fā)包人合理時(shí)間內(nèi)回復(fù)，未及時(shí)回復(fù)的，視為認(rèn)可；發(fā)包人否決優(yōu)化方案的，應(yīng)給出合理理由。
2.5.9 除合同另有約定外，工程建設(shè)所需材料和設(shè)備由承包人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.5.10 承包人應(yīng)按合同約定，將各項(xiàng)材料和設(shè)備的供貨人及品種、技術(shù)要求、規(guī)格、數(shù)量和供貨時(shí)間等報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)。承包人應(yīng)向發(fā)包人提交其負(fù)責(zé)提供的材料和設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承包人應(yīng)按照招標(biāo)文件、合同約定以及投標(biāo)文件承諾的品牌、規(guī)格選擇材料和設(shè)備，若需更換，應(yīng)提前報(bào)發(fā)包人核準(zhǔn)。
三、項(xiàng)目清單、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制
3.1 工程總承包項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和《發(fā)包人要求》應(yīng)詳盡明細(xì)，初步設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足現(xiàn)行設(shè)計(jì)文件編制深度要求，并符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。
3.2 發(fā)包人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、工程管理、工程造價(jià)等相關(guān)專業(yè)人員編寫《發(fā)包人要求》。《發(fā)包人要求》應(yīng)明確規(guī)定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求以及檢驗(yàn)、試運(yùn)行等具體要求。對(duì)于承包人負(fù)責(zé)提供的有關(guān)設(shè)備和服務(wù)，在《發(fā)包人要求》中應(yīng)明確需提供的專用工具、質(zhì)保期內(nèi)備品備件，以及技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)等內(nèi)容。
3.3 工程總承包項(xiàng)目清單和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)能力的工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)本細(xì)則編制，并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格專用章。標(biāo)準(zhǔn)（示范）表式中投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人和審核人簽字蓋章不做要求。
3.4 編制與復(fù)核項(xiàng)目清單、招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容：
3.4.1 本指引；
3.4.2 《發(fā)包人要求》，包括經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等；
3.4.3 初步設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)概算；
3.4.4 招標(biāo)文件其他相關(guān)內(nèi)容；
3.4.5 現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)；
3.4.6 與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料及相關(guān)規(guī)定。
3.5 工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)作為最高投標(biāo)限價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)中的各項(xiàng)費(fèi)用組成應(yīng)與招標(biāo)文件中承包人所需承擔(dān)的工作內(nèi)容相一致，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體條件和招標(biāo)時(shí)的建設(shè)市場行情合理確定。
3.6 招標(biāo)控制價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用的確定，如現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和政策文件有明確規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)相關(guān)政策文件已明確實(shí)施市場調(diào)節(jié)價(jià)的各類費(fèi)用，招標(biāo)人應(yīng)參考同期類似項(xiàng)目收費(fèi)情況并結(jié)合市場因素，合理確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；未明確的，可按以下規(guī)定執(zhí)行：
3.6.1 工程設(shè)計(jì)費(fèi)：參照《浙江省建設(shè)工程其他費(fèi)用定額（2018版）》，按相應(yīng)階段的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。
3.6.2 建筑安裝工程費(fèi)：按2018版《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則（2018版）》和相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)編制，采用本省概算定額編制時(shí)，不計(jì)取擴(kuò)大系數(shù)。
3.6.3 設(shè)備購置費(fèi)：按市場詢價(jià)計(jì)取。費(fèi)用包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、采購保管費(fèi)。設(shè)備采保費(fèi)按設(shè)備原價(jià)的0.2%-0.5%計(jì)取。
3.6.4 暫估價(jià)：暫估價(jià)是指由發(fā)包人在項(xiàng)目清單中給定的，用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專業(yè)服務(wù)、材料、設(shè)備、專業(yè)工程的金額。因初步設(shè)計(jì)不能明確，且承包人難以風(fēng)險(xiǎn)包干的部分，可按暫估價(jià)計(jì)列，并在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目原則上不應(yīng)設(shè)立暫估價(jià)，確需設(shè)立暫估價(jià)的，暫估價(jià)總額一般不超過工程費(fèi)用的5%。
3.6.5 暫列金額：暫列金額是指由發(fā)包人在項(xiàng)目清單中給定的，用于在簽訂合同時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的設(shè)計(jì)、施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，編制招標(biāo)控制時(shí)暫列金額由招標(biāo)人給定。其中，標(biāo)化工地和優(yōu)質(zhì)工程暫列金額根據(jù)我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則有關(guān)規(guī)定按要求等級(jí)對(duì)應(yīng)費(fèi)率計(jì)算，其余費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置。暫列金額不高于設(shè)備購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)之和的5%確定。
3.6.6工程總承包管理費(fèi)：以工程費(fèi)用為計(jì)算基數(shù)，按下表費(fèi)率差額分檔累進(jìn)計(jì)取。
3.6.7 BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)：參照《浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應(yīng)用費(fèi)用計(jì)價(jià)參考依據(jù)》（浙建建〔2017〕91號(hào)）計(jì)取。
3.6.8 重大項(xiàng)目圖審費(fèi)用：城市軌道交通工程及隧道類工程按有關(guān)文件計(jì)取相應(yīng)的施工圖審查費(fèi)用。
3.6.9 管線遷改、苗木遷移、臨時(shí)租地、占道等其他費(fèi)用：根據(jù)工程實(shí)際，結(jié)合市場價(jià)格調(diào)研等因素綜合計(jì)取。
3.7 發(fā)包人公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布包含綜合單價(jià)分析表的招標(biāo)控制價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成明細(xì)及編制期，招標(biāo)控制價(jià)不視為要求承包人實(shí)施的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量及工作內(nèi)容，僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。
3.8 工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)招標(biāo)文件以及招標(biāo)人提供的工程總承包項(xiàng)目清單、設(shè)計(jì)文件等，并結(jié)合工程特點(diǎn)、市場因素及企業(yè)自身情況進(jìn)行編制，投標(biāo)人不得修改項(xiàng)目清單的數(shù)量和內(nèi)容，但可根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工組織方案，通過單獨(dú)增列清單項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整（包括對(duì)招標(biāo)人提供項(xiàng)目清單的增減）。安全文明施工基本費(fèi)不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程費(fèi)用1.5%的計(jì)算值。
四、合同價(jià)款的確定與調(diào)整
4.1 工程總承包項(xiàng)目的變更是指根據(jù)合同約定，經(jīng)指示或批準(zhǔn)對(duì)《發(fā)包人要求》或工程所做的改變。因變更導(dǎo)致的工程價(jià)款和工期變化，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定調(diào)整。因變更引起的價(jià)款調(diào)整，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。
4.2 因發(fā)包人提供的初步設(shè)計(jì)文件不符合設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定要求而必須修改時(shí)，承包人提出書面意見經(jīng)發(fā)包人或工程師確認(rèn)的后，修改導(dǎo)致的費(fèi)用和工期調(diào)整，應(yīng)按合同中有關(guān)約定處理。
4.3 工程總承包項(xiàng)目采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)不予調(diào)整。合同約定調(diào)整的情形主要包括以下內(nèi)容：
4.3.1 主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與編制期信息價(jià)（指投標(biāo)截止日前28天所在月份對(duì)應(yīng)的省、市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格）相比，波動(dòng)幅度超過合同約定風(fēng)險(xiǎn)幅度的部分；
4.3.2 因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格和工期的變化；
4.3.3 不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；
4.3.4 因發(fā)包人原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；
4.3.5 不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。
具體調(diào)整范圍和調(diào)整方法由雙方在合同中約定。采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目，調(diào)整后的合同總價(jià)原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
4.4 工程總承包項(xiàng)目采用總價(jià)合同的，因市場波動(dòng)引起的人工、材料、機(jī)械價(jià)格變化采用抽料補(bǔ)差法或指數(shù)法調(diào)整，價(jià)差部分僅計(jì)稅金。調(diào)整方式可按以下原則選擇：
4.4.1 按招標(biāo)文件明確的固定可調(diào)價(jià)格要素?cái)?shù)量及種類，采用我市建設(shè)主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，人工、材料、機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)幅度可在合同中約定，一般承包人可承擔(dān)±5%以內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，超過部分予以調(diào)整，固定可調(diào)價(jià)格要素?cái)?shù)量及種類結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。
4.4.2 根據(jù)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的房建、市政工程綜合造價(jià)指數(shù)，按合同約定的過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)周期或施工工期算術(shù)平均計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)幅度可在合同中約定，一般承包人可承擔(dān)±1%以內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，超過部分予以調(diào)整。
4.4.3 在合同中約定人工、主要材料、機(jī)械等可調(diào)因子占建筑安裝工程費(fèi)的權(quán)重，采用造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械要素價(jià)格指數(shù)（或根據(jù)信息價(jià)計(jì)算價(jià)格指數(shù)）進(jìn)行調(diào)整，人工、材料、機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)幅度可在合同中約定，一般承包人可承擔(dān)±5%以內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，超過部分予以調(diào)整。
4.5 對(duì)因非承包方原因?qū)е碌慕ㄖ娣e、道路面積、橋梁面積、隧道斷面、長度等設(shè)計(jì)規(guī)模發(fā)生變化而與初步設(shè)計(jì)不符引起的變更，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先明確偏離的范圍及計(jì)算方法。
4.6 因發(fā)包人原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用調(diào)整，按照合同約定的計(jì)價(jià)方法調(diào)整執(zhí)行；合同無類似價(jià)格可參考時(shí)，可按下列方法確定：
4.6.1 設(shè)計(jì)費(fèi)、總承包管理費(fèi)：工程調(diào)整部分的建設(shè)規(guī)?；蚬こ淘靸r(jià)，超過招標(biāo)時(shí)總建設(shè)規(guī)模或總造價(jià)的5%以上時(shí)，其超出5%以上部分可由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
4.6.2 設(shè)備購置費(fèi)：按雙方共同以詢價(jià)或招標(biāo)方式確定后的價(jià)格計(jì)入。
4.6.3 建筑安裝工程費(fèi)：按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的方法計(jì)算，同時(shí)考慮讓利幅度。
讓利幅度＝1－投標(biāo)價(jià)中建筑安裝工程費(fèi)（扣除暫列金額和暫估價(jià)總額）/最高投標(biāo)限價(jià)中建筑安裝工程費(fèi)（扣除暫列金額和暫估價(jià)總額）
4.7 鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)積極對(duì)合同中發(fā)包人要求及原設(shè)計(jì)文件提出合理化建議，書面合理化建議經(jīng)采納并構(gòu)成變更時(shí)，其價(jià)款調(diào)整按合同中“變更”條款的有關(guān)約定執(zhí)行。發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中就合理化建議的實(shí)施降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的情形約定一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。合理化建議降低了合同價(jià)格的，對(duì)節(jié)約部分價(jià)款，獎(jiǎng)勵(lì)比例一般為30%-50%，若是降低標(biāo)準(zhǔn)檔次的合理化建議，節(jié)約的價(jià)款雙方另行協(xié)商確定獎(jiǎng)勵(lì)比例。
4.8 工程總承包項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在滿足合同約定及發(fā)包人要求的前提下，對(duì)承包人通過采用設(shè)計(jì)優(yōu)化、先進(jìn)施工技術(shù)及管理方式節(jié)約的費(fèi)用，在滿足合同約定及發(fā)包人要求的前提下，承包人有權(quán)進(jìn)行自主調(diào)配。
4.9 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、設(shè)備和主材，除達(dá)到國家規(guī)定的范圍要求和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)外，可采用詢價(jià)、競爭性談判等方式確定其價(jià)格，并在合同中約定價(jià)格簽證程序，承包人應(yīng)按合同約定的程序報(bào)發(fā)包人詢價(jià)、復(fù)核、簽證，按發(fā)包人簽證確定的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。
對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目（總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、設(shè)備和材料）應(yīng)根據(jù)合同約定，由發(fā)包人和承包人聯(lián)合招標(biāo)，按中標(biāo)金額調(diào)整合同價(jià)款。
五、合同價(jià)款的支付及結(jié)算
5.1 工程總承包項(xiàng)目合同中各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)價(jià)格清單的費(fèi)用構(gòu)成、工程進(jìn)度安排等合理約定工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款的支付比例和支付方法。其中設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)等可按以下規(guī)定進(jìn)行支付。
5.1.2 設(shè)計(jì)費(fèi)：通過施工圖圖審的，支付比例不少于50%；完成所有專項(xiàng)設(shè)計(jì)且通過主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的，支付比例不少于80%；通過竣工驗(yàn)收并完成各項(xiàng)資料備案手續(xù)的，支付比例不少于95%。
5.1.3 設(shè)備購置費(fèi)：對(duì)采用詢價(jià)或公開招標(biāo)方式確定價(jià)格的設(shè)備，可按承包人簽訂的采購合同相應(yīng)節(jié)點(diǎn)和金額進(jìn)行支付，但采購合同涉及款項(xiàng)支付的相關(guān)條款需提前報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。
5.1.4 建筑安裝工程費(fèi)：工程預(yù)付款應(yīng)不遲于開工通知載明的開工日期7天前支付，支付比例不低于合同約定建筑安裝工程費(fèi)的10%-30%，對(duì)跨年度實(shí)施的工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。
發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中制定擬建工程的資金使用計(jì)劃表，明確分段支付的節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)工程造價(jià)的權(quán)重。發(fā)承包雙方根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃將對(duì)應(yīng)的合同價(jià)款分解到月，作為按月支付價(jià)款的依據(jù)。根據(jù)經(jīng)審核后的進(jìn)度款支付申請(qǐng)按月或按節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付，支付比例應(yīng)不低于已完成工程量的80%，通過竣工驗(yàn)收并完成各項(xiàng)資料備案手續(xù)的，支付比例不少于98.5%。其中，發(fā)包人應(yīng)將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，承包人應(yīng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。
5.1.5 安全文明施工費(fèi)：對(duì)國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)包人在開工后28天內(nèi)預(yù)付的安全文明施工費(fèi)用不得低于工程費(fèi)用1.5%的60%。其余部分與進(jìn)度款同期支付。
5.1.6 工程總承包其他費(fèi)：按月或節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付，工程建設(shè)其他費(fèi)和其他費(fèi)用按照相應(yīng)事項(xiàng)發(fā)生后，在最近一次工程款中進(jìn)行支付，具體可通過專用合同條款進(jìn)行約定。
5.1.7 標(biāo)化工地增加費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)：視實(shí)際獲得情況按合同約定支付。
5.2 發(fā)承包雙方應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，發(fā)包方支付工程款時(shí)，應(yīng)考慮限額設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)情況，結(jié)合實(shí)際完成產(chǎn)值支付，避免超投標(biāo)價(jià)支付風(fēng)險(xiǎn)。工程總承包單位對(duì)可能超投標(biāo)價(jià)的調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)與發(fā)包方溝通。
5.3 鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目推行施工過程結(jié)算，施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與工程進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。對(duì)實(shí)施施工過程結(jié)算的項(xiàng)目推行全過程造價(jià)咨詢，及時(shí)辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。
5.4 對(duì)于采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，在工程結(jié)算審核（審計(jì)）時(shí)，固定總價(jià)部分不再重新計(jì)算工程量和費(fèi)用，重點(diǎn)審核工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及所用的主要材料、設(shè)備等是否滿足《發(fā)包人要求》，以及是否符合合同的風(fēng)險(xiǎn)條款約定。
5.5 暫估價(jià)中對(duì)采用參建各方共同參與詢價(jià)或招標(biāo)方式確定價(jià)格的材料、設(shè)備、專業(yè)工程和專項(xiàng)服務(wù)，結(jié)算時(shí)應(yīng)將詢價(jià)結(jié)果或招標(biāo)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，同時(shí)在結(jié)算審核時(shí)重點(diǎn)審核承包人就該采購或?qū)I(yè)分包合同的履約情況。
六、附則
6.1 除本指引已有規(guī)定外，其他未明事項(xiàng)按照《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則》執(zhí)行。
6.2 本指引自2022年3月10日起施行。
本文素材來源于錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞?dòng)浾?余雯雯 通訊員 杭建宣，由“建筑經(jīng)濟(jì)與管理”編輯整理（圖文版權(quán)歸原作者所有），如需轉(zhuǎn)載務(wù)請(qǐng)注明。
